厦门出台《深化提升生活垃圾分类工作三年行动方案（2026-2028 年）》

“十四五”以来，绿色发展理念深入人心，日前召开的中央经济工作会议强调“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”，厦门始终将垃圾分类作为践行绿色低碳理念的关键抓手，相关工作正是深化生态文明建设、推进现代化城市治理的重要实践。

垃圾分类绝非朝夕之功，而是一项需要持续发力、久久为功的系统工程。近日，厦门出台《深化提升生活垃圾分类工作三年行动方案（2026-2028 年）》（简称《方案》），锚定目标明确六大核心任务，推动垃圾分类从“全面覆盖”向“提质增效”转型，以持之以恒的定力打好垃圾分类攻坚战。

从实现城乡全覆盖的1.0版本，到强化标准化管理的2.0版本，再到聚焦“减量化、资源化”的3.0版本，厦门垃圾分类工作持续迭代升级，全面绿色转型加速推进，垃圾分类“厦门模式”分别入选《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》《国家生态文明试验区建设成效和制度成果的调研报告》，“推广低值废弃物回收利用”被生态环境部纳入《生态文明建设“厦门实践”有关经验做法》向全国进行推广。

此次《方案》的出台，正是立足垃圾分类工作的长期性与系统性，以常态化、制度化推进各项举措，通过三年持续发力，巩固既有成果、破解现存难题，推动垃圾分类进一步融入城市治理、走进市民生活。在《方案》的明确指引下，厦门将持续完善深化以“依法治理、全民参与、源头减量、分类运处、绿色低碳、引领时尚”为核心的垃圾分类“厦门模式”，进一步提高全民分类素养，提升源头减量成效，增强分类运处能力，推动绿色低碳循环水平在全国领先，形成具有厦门特色的垃圾分类时尚新风尚，助力高颜值生态花园之城建设，实现建设现代化人民城市目标。

六大核心任务

依法治理 筑牢制度根基

完善法规标准体系、出台物业履职细则、强化执法监督力度、开展联合巡查指导

《方案》提出持续完善法规标准体系，修订《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，制定垃圾分类智能化管理等相关标准，让分类各环节有法可依、有标可循。同时出台物业履职细则，将垃圾分类工作纳入物业管理合同与物业信用评价等，进一步强化物业服务企业管理责任，强化保障与监管。构建“城管+物业+志愿者”联动监督与执法模式，建立四级执法监督网络，通过视频监控执法、信用惩戒等手段，严查混投混收等违法行为，并采取“四不两直”巡查等方式联合指导，筑牢制度保障防线。

全民参与 构建共治格局

加强宣传教育、深化社会动员、完善督导激励机制

聚焦全民分类素养提升，厦门将针对不同群体制定差异化宣传方案，实现社区宣传活动全域覆盖，中小学垃圾分类教育全覆盖并纳入志愿活动或实践课程。各区各部门要组织开展多种多样的垃圾分类主题活动、志愿活动，垃圾分类宣传教育基地也将保持活跃，持续扩大影响力。同时依托工会、团委、妇联等群团组织，联动全市多个党组织和党员志愿者常态化开展垃圾分类活动，逐渐推进形成“政府引导、企业协同、社会参与”的多元治理格局。

源头减量 减少垃圾产生

巩固提升减量成果、加强过度包装治理、推动物品循环利用

在源头减量方面，厦门将继续推动机关企事业单位食堂积极开展“光盘行动”，推行“净菜上市”“螃蟹松绑”等举措。鼓励居民安装厨余垃圾处理器，推动新建住宅配套相关设备，指导居民将厨余垃圾转化成酵素、肥料，促进厨余垃圾家庭减量、资源化利用。同时加强过度包装治理，限制部分一次性塑料制品使用，鼓励快递减少二次包装并实现包装回收循环利用，全面落实星级酒店、民宿等不主动提供“六小件”全覆盖，机关国企率先停用塑料和纸质杯具。

分类运处 提升全链效能

改造提升分类投放点、强化分类运输管理、完善优化末端处置、推动数字智慧赋能

按照“智能化+标准化+便民化”原则，计划于2027年6月前完成全市分类投放点改造提升工作，有条件的投放点配备非接触式投口、洗手、照明等便民设施。建立“专车专运+全程监控+责任追溯”运输机制，持续完善“智慧环卫”的智慧收运功能，通过专业化分类运输车辆规范作业，保障垃圾日产日清、严格防范混装混运，并继续完善优化末端处置设施布局，探索飞灰资源化利用。同时推动数字智慧赋能，力争实现投放、收运、处置全环节数据互通与智能监管。

绿色低碳 推动循环发展

完善低值可回收物回收利用体系、强化资源化利用、构建低碳发展机制、推进环卫车辆高效低碳

低值可回收物分拣中心二期建设正在推进，厦门将进一步完善低值可回收物回收体系，力争2028年年底年处理能力突破10万吨。“两网融合”方面将继续提质增效，深化相关试点工作；市场生厨余垃圾和田间地头果皮菜叶的资源化利用工作持续推进，进一步强化海漂垃圾分类收集、海蛎壳资源化利用等工作。将垃圾分类纳入全市碳普惠管理体系，进一步完善厦门市居民社区垃圾分类碳普惠方法学体系，规范减排量核算，推动碳资产交易，形成可复制的低碳治理模式。同时积极探索智能化发展方向，试点无人驾驶清扫车，扩大电动环卫车辆使用范围，助力绿色低碳发展。

引领时尚 塑造城市名片

强化党建引领、培育文化品牌、强化培训指导、提升志愿服务效能、深化垃圾分类“厦门模式”

生活垃圾分类是加强城市治理的重要载体，厦门以党建为引领，进一步完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制，发挥党员先锋模范作用。以“绿海鸥”为核心，打造垃圾分类特色文化活动和品牌，构建沉浸式宣教场景与全媒体传播矩阵。建立四级常态化培训制度，培育各级志愿者队伍，创新“小而美”志愿项目。锚定全国垃圾分类示范标杆目标，以政策统筹、全域协同、机制创新为引领，不断推动全民素养提升，推动垃圾分类与城市治理深度融合，持续完善深化垃圾分类“厦门模式”，为全国垃圾分类工作提供可复制、可推广的实践经验。